据清查，目前，我国森林覆盖率已达21.63%。今年印发的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，提出到2020年森林覆盖率达到23％以上的目标。 森林覆盖率增长1个多百分点，难度有多大？怎样实现这一目标，为大地增添更多绿色？ 近年来，我国森林覆盖率和森林蓄积量呈现持续、稳步增长趋势。第八次全国森林资源清查（2009—2013年）结果显示，我国森林面积为2.08亿公顷，森林蓄积量达151.37亿立方米，森林覆盖率达到21.63%。与第七次全国森林资源清查相比，森林面积增加了122万公顷。 北京市园林绿化局高级工程师王金增认为，我国林业建设取得的成就有目共睹。“近年来，北京沙尘暴和扬尘天气大幅减少，明显受益于京津风沙源治理工程。不造林，怎么会有现在的防沙效果？” 从统计数据看，我国森林覆盖率在不断增加，但林木数量、质量和世界平均水平仍有很大差距，生态资源稀缺的状况仍然没有改变。 “纵向看，成果令人欣喜；横向比，仍有较大差距。”这是业内人士对我国林业生态建设情况的普遍看法。据测算，我国森林单位面积蓄积量只有全球平均水平的78%，森林年净生长量仅相当于林业发达国家的50%左右。 “投入不足、重建设、轻管理，这是我国林业建设中普遍澳门靠谱电子游戏网站大全的困难和问题。包括拆迁和基建费用，北京市如今每亩造林投入平均达到4万元，这才能保证植树造林质量，而其他地方往往投入只有几百元、千把元，如何能保证质量？”王金增说。 中国科学院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员傅伯杰表示，受历史条件限制、投入不足和科技支撑薄弱等因素影响，我国林业生态系统管理严重滞后，影响了其服务功能的发挥。 我国林业要实现2020年森林覆盖率达到23％以上的目标要求，虽然只差1个多百分点，似乎仅有咫尺之遥，但实际上并不容易。 “从全局来看，我国林业建设面临着偿还欠债、守住存量、扩大增量的艰巨任务，已进入攻坚阶段，要完成相关目标要求的难度不小。”国家林业局调查规划设计院副院长唐小平表示，首先是生态修复难度大，经过此前30多年大规模造林绿化，可造林地大幅减少，造林难度加大，都是难啃的“硬骨头”。受地方经济发展需求影响，资源保护压力加大，各地违法违规侵占林地年均达200万亩。此外，还存在体制、机制缺乏活力等问题。 实现2020年目标要求，需要继续加快植树造林和森林经营步伐。党的十八届五中全会指出，“十三五”时期要开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和森林蓄积量，这就要加快相关战略布局。唐小平表示，“十三五”期间，应以国家“两屏三带”（青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障，东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带）生态战略格局为基础，加快构建京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”建设生态安全屏障。 “目前，我国造林技术成熟，完全能够适应各种需求，但也要做到因地制宜。”王金增表示，我国许多地方的森林已经难以自然恢复，但可以借鉴源自德国的“近自然林业”理念，在人工辅助下使天然物种得以恢复，以达到森林植物群落的动态平衡。 “据测算，林业生态建设的投入产出比高达1∶3，兼具生态、经济、社会三大效益，具有极高的回报率，值得国家大幅增加投资。”同济大学循环经济研究所所长杜欢政表示，与此同时，应积极吸引社会资本进入，盘活森林资源，获取其生态价值，从而反哺森林保护。 天然林是我国森林资源的精华，是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。 为加大天然林保护力度，我国从去年起首先在黑龙江林区禁伐，今年在东北其他林区和内蒙古林区禁伐。到2017年，我国将全部停止天然林商业性采伐，把29.66亿亩宝贵的天然林资源全部保护起来。 禁伐之后，木材短缺的问题可能更为突出。据统计，目前我国木材年消耗量近5亿立方米，国内采伐量约为2.5亿立方米，对外依存度达到50%。受国内禁伐、需求增加等因素影响，预计到2020年，我国木材需求量约为8亿立方米，缺口将达5亿立方米，对外依存度达到65%左右。 如何防患于未然？为保障木材安全、稳定市场供给、调剂市场需求，国家林业局与国家开发银行积极创新金融扶持林业方式，利用开发性金融优惠贷款，在国内水土光热条件较好的南方省区和其他适宜地区，加快推进国家储备林建设。到2020年，将建成国家储备林上亿亩，每年新增木材供应能力数千万立方米。 中国林业集团公司在绥芬河、满洲里、天津、岚山、张家港等9个地区，已经启动国家进口木材资源储备加工交易基地建设，将形成每年3000万立方米的进口木材动态储备和加工交易量，能保障国内市场正常平稳供给和3个月左右的应急供给。 要发展好林业、保护好森林，需要进一步拓宽思路。“林业的绿色发展，需要做到绿色创新。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，首先是要全面认识林业发展的生态意义与社会意义；其次是充分运用市场机制，创新国内碳交易机制，建立世界最大的碳交易国内市场；还要不断加大国家投入，以公共财政购买林业生态公共产品。（记者 潘少军）
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摘要：公众需要政府以人的形象进行传播，希望看到决定他们命运和利益的人，他们的打扮装束，他们的表情和眼神。一个活生生的领导人格形象，更能增进人们对政府的信任感和认同度。 两会闭幕式后的总理中外记者会，不仅是总理答记者问，也是总理答人民问；是总理作为人对人民进行传播，而不仅仅是国务院这个机构对公众进行传播。 人们希望从记者会上看到总理这个人在操心什么、高兴什么、愤怒什么和思考什么，不仅想知道总理想做什么，而且想了解总理为什么这样做和打算怎样做？人们想看到总理的表情、眼神和手势，人们会琢磨总理的特殊表达，比如今年的“单刀直入”、“当头炮”、“政府权力的‘痛’”、“群众办事的‘爽’”、“权在用、云在看”…… 事实上，总理每一天都在传播，但平时更多的是以一个机构的身份进行传播。国务院出台的各种法规、政策、决定、批示，都是总理在传播。国务院推动的各种改革，抓的大事小事，也是总理在传播。但这一系列的传播中，人们很少看到总理的人格形象，即便在《新闻联播》里，总理的同期声也未必多见。只有一年一度的两会总理记者会，是人们看到总理表情、听到总理声音最多的机会。 这是正确的。总理是国务院的总导演，国务院做的一切事，都是他的导演作品。导演就应该多待在后台，让演员多出镜，让情节多发展。可是，我们天天都在看总理导演的一出出大戏，国务院想传播的信息早就家喻户晓，为什么人们还希望见到总理亲自传播呢？ 这是因为，政府部门的一举一动都与老百姓的利益息息相关，如果政府的传播永远是机构的传播，人们见到的都是声明、决定、告示，公章化的政府形象就是刻板的形象和冰冷的形象。公众需要政府以人的形象进行传播，希望看到决定他们命运和利益的人，他们的打扮装束，他们的表情和眼神。一个活生生的领导人格形象，更能增进人们对政府的信任感和认同度。 传播学认为，妖魔化和偶像化在传播上共同的做法都是抽象化，一个亲民的政府必须还原，需要领导人面对公众进行“人的传播”。 这就可以理解为什么两会记者那么渴望采访部长们，是因为公众希望看到部长们进行“人的传播”。遗憾的是，过去的部长们一个个像永远躲着镜头的导演，把政务公开、信息公开，理解为只是政府机构的事，而不是自己要做的事。以至于，两会的部长通道成为记者围追堵截部长们的最主要的战场。 今年的全国两会，凤凰网连发三篇评论：《又到两会，部长们应多出来走两步》、《问总理，更要问地方长官》、《“部长通道”该是什么风景》，直言部长们越来越难采访了，这显然不是一件好事。建言部长们该珍惜利用“部长通道”这个送到面前的大话筒发声的机会，毕竟，有时候面对尖锐的观点对立和意见冲突，如果部门不及时发声，顺畅沟通交流，必然会造成社会的撕裂乃至断裂。凤凰网三问部长的底气源于今年春节假期后首日的国务院常务会议上，李大大总理明白告诉各位部长：“国务院各部部长、直属机构主要负责人都要主动召开或者出席新闻发布会，积极回应舆论关切。”3天后，李大大又重申了此点，并表示，“‘现代政府’，一个很重要的标志，就是要及时回应人民群众的期盼和关切。” 令人欣喜的是，在今年的记者会上，总理再一次提到了“部长通道”： “我们出台一些政策，本来是为了利民、惠民，群众看不懂、有疑问，那就要解释。一些合理的建议，该修改的就要修改。要让政策的内涵透明，而且也回应民意。今年两会前，我就要求国务院的部长们要主动发声，回答记者的提问。不是有一个‘部长通道’吗？我跟他们说：你们可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。我听说今年部长们的表现还是受到记者们的欢迎的，是不是啊？” 总理希望部长把嘴巴张开，社会也要包容开口的部长。毕竟，人会犯错，人的传播也会犯错。但永远不会犯错的领导一定不是好领导，连用人的形象对公众进行传播都不敢，他就不是人，只是官。（邹振东）
